发展中的草药种植 助力乡村全面振兴——湖北麻城财政支持中药材产业实践

湖北省麻城市立足资源禀赋，将中药材种植作为推动乡村产业振兴的重要抓手，通过财政资金撬动、政策精准引导，探索出一条“财政+中药材+农户”的强村富民新路径。

一、因地制宜，选准产业方向

麻城市地处大别山南麓，气候温和、雨量充沛、山地面积广阔，野生中药材资源丰富，种植菊花、茯苓、天麻、苍术等道地药材历史悠久。麻城市财政局围绕市委、市政府“发展特色农业、助推乡村振兴”的部署，深入调研论证，将中药材种植列为财政支农重点支持产业。结合各乡镇土壤、海拔、传统习惯，科学规划种植区：东部山区重点发展天麻、茯苓等林下药材，中部丘陵地带规模种植菊花、苍术，形成“一乡一业、一村一品”的差异化格局。

二、财政撬动，破解资金瓶颈

资金短缺曾是制约麻城中药材规模化种植的突出难题。麻城市财政局创新财政投入方式，打出组合拳。一是设立中药材产业发展专项资金。整合涉农资金，对连片种植50亩以上的基地给予每亩300—600元种苗和农资补贴；对新建标准化烘干房、冷藏库的经营主体，按投资额30%给予奖补。二是实施贷款贴息和担保贴费。联合金融机构推出“中药材贷”，由财政资金对种植大户、合作社贷款给予年率2%的贴息，并由政府性融资担保机构提供低费率担保，降低融资成本。三是落实农业保险保费补贴。将菊花、天麻等主要品种纳入地方特色农险，财政承担80%保费，有效抵御自然灾害和市场风险。近两年，市级财政累计投入中药材产业扶持资金逾5500万元，撬动社会资本2.3亿元。

三、链式开发，提升产业效益

为避免“只种不加工、增产不增收”，麻城市财政局支持补齐加工、仓储、流通短板。一方面，利用财政衔接推进乡村振兴补助资金，在重点乡镇建设中药材初加工中心5个、产地仓储冷链设施12处，就近完成清洗、切片、烘干、分级，提升产品附加值。另一方面，以财政奖补引导龙头企业与合作社联合，开发中药饮片、菊花茶、天麻粉等精深加工产品，延长产业链。支持“麻城菊花”等区域公用品牌建设，安排专项资金用于品牌策划、展会推介和电商培训，推动中药材从“卖原料”向“卖产品、卖品牌”转变。目前，全市中药材年加工转化率达40%以上，亩均综合收益提升约2000元。

四、联结机制，保障农民增收

财政部门坚持“扶持产业、带动农户”的导向，将联农带农成效作为资金分配的重要因素。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式：龙头企业统一提供种苗、技术、回收，合作社组织生产管理，农户以土地、劳务或小额资金入股。财政对带动脱贫户、监测户稳定就业或分红的经营主体，优先给予项目支持和奖补。例如，乘马岗镇某菊花合作社，在财政扶持下建设500亩标准化基地，带动周边5个村、320户农户参与种植，其中脱贫户86户，户均年增收8000元以上。通过集体经济试点，支持村集体利用闲置山地发展中药材，收益量化到村到户，壮大了村级组织服务能力。

五、科技支撑，夯实发展后劲

麻城市财政局协同农业农村、科技部门，安排专项资金用于中药材技术培训与良种繁育。依托“三区”科技人才计划和院地合作，建立中药材种苗繁育基地260亩，筛选推广菊花、苍术等优良品种；组建产业技术专家组，手把手传授生态种植、病虫害绿色防控、采收加工技术。每年举办各类培训班40余期，培训药农3000余人次，培养了一批“土专家”“田秀才”，为产业持续发展注入智力动能。

六、成效彰显，绘就振兴图景

在财政资金的有力引导和社会资本的积极参与下，麻城市中药材种植面积已发展到25万亩（含菊花15万亩），年产量约3万吨，综合产值超过12亿元。中药材产业覆盖全市80%以上的行政村，带动3.6万户农户增收，其中脱贫户占1.1万户。菊花、天麻等主产乡镇，昔日荒山披上绿装，撂荒地变身“聚宝盆”，村集体经济收入普遍突破10万元，部分先进村超过50万元。产业兴旺带来了人气的回流，不少外出务工青年返乡创业，乡村活力明显增强。

麻城的实践充分表明，发展中药材种植是山区乡村振兴的有效路径。下一步，麻城市财政局将继续优化财政支持政策，聚焦种业创新、精深加工和品牌营销，通过以奖代补、基金引导、财金联动等方式，推动中药材全产业链高质量发展，为乡村全面振兴贡献更大财政力量。